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網友(江蘇南通 翟文立):1、電梯安裝單位是否屬于建筑行業?2、在電梯安裝過程中電梯施工單位是否一定要有建造師和專職安全員?電梯安裝單位規模一般較小,一般不具備企業注冊條件。即便考試成績合格,也不好注冊執業。 [2015.09.01]
 

住房城鄉建設部:

  按照《中華人民共和國特種設備安全法》規定,電梯等特種設備的設計、制造、安裝由國家質量監督檢驗檢疫部門負責監督管理,具體問題可咨詢國家質量監督檢驗檢疫部門。

 

網友:你好,已經投入使用的住200多人的老年公寓,后期進行地下室改造。在改造過程中,沒有安全警示標志、照明措施、樓梯扶手等安全措施。想咨詢一下,像這種情況下施工,應該是哪個部門負責安全監管? [2015.09.01]
  住房城鄉建設部:

  按照《中華人民共和國建筑法》、《建筑施工許可管理辦法》等法律法規規定,限額以上(30萬投資額或300平方米以上)的建筑工程應履行基本建設程序,并由工程所在地住房城鄉建設主管部門進行監督管理。

網友:關于執業資格考試分數查詢 [2015.08.28]
  住房城鄉建設部:

  根據我部與人力資源社會保障部分工,相關執業資格考試報名、考試組織、成績公布、分數查詢等考務工作由人力資源社會保障部人事考試中心和各地人事考試部門具體實施。根據人力資源社會保障部有關規定,報考人員可查詢本人的考試卷面成績,具體查卷辦法可咨詢當地人事考試部門。

網友:關于注冊監理工程師報考條件 [2015.08.28]
  住房城鄉建設部:

  監理工程師報考條件延續人事部辦公廳、建設部辦公廳《關于做好1998年度全國監理工程師執業資格考試工作的通知》(人辦發〔1997〕105號)的規定。相關文件可在中國建設監理協會網站(http://www.zgjsjl.org.cn或http://www.caec-china.org.cn)查閱。根據我部與人力資源社會保障部分工,相關執業資格考試報名工作由人力資源社會保障部人事考試中心和各地人事考試部門具體實施,考試報名相關具體問題可咨詢當地人事考試部門。

網友:一級建造師資格考試有關問題 [2015.08.28]
  住房城鄉建設部:

 ?。ㄒ唬╆P于報考條件。一級建造師資格報考條件按照人事部、建設部印發的《建造師執業資格制度暫行規定》(人發〔2002〕111號)執行。初始注冊學歷專業審查按照人事部、建設部印發的《建造師執業資格考試實施辦法》和《建造師執業資格考核認定辦法》(國人部發〔2004〕16號)的附件1《專業對照表》執行。相關規定可在我部執業資格注冊中心網站(http://www.pqrc.org.cn/)查閱。根據我部與人力資源社會保障部分工,相關執業資格考試報名工作由人力資源社會保障部人事考試中心和各地人事考試部門具體實施,考試報名相關具體問題可咨詢當地人事考試部門。
 ?。ǘ╆P于社保證明。根據《建造師執業資格制度暫行規定》(人發〔2002〕111號)和《建造師執業資格考核認定辦法》(國人部發〔2004〕16號)有關規定,建造師資格考試報名是否需要社保證明,沒有具體規定。根據我部與人力資源社會保障部分工,相關執業資格考試報名工作由人力資源社會保障部人事考試中心和各地人事考試部門具體實施,考試報名相關具體問題可咨詢當地人事考試部門。

網友:2015年勘察設計注冊工程師(包括注冊結構工程師、注冊土木工程師、注冊電氣工程師、注冊公用設備工程師等)資格考試時間 [2015.08.28]
  住房城鄉建設部:

  根據有關規定,財政部、發展改革委正在重新核定勘察設計注冊工程師資格考試收費項目。受此影響,原定今年9月的勘察設計注冊工程師資格考試不能如期舉行,7月人力資源社會保障部辦公廳印發《關于調整價格鑒證師等資格考試日期的通知》(人社廳發〔2015〕125號),2015年勘察設計注冊工程師資格考試日期將另行通知。希望廣大考生給予理解。我部正在積極溝通協調有關部門,待收費項目文件下發后,將配合人力資源社會保障部盡快研究確定考試日期并即時向社會公布。請廣大考生關注人力資源社會保障部發布的有關通知。

網友(湖北武漢 姚高保):對于《關于印發工程造價咨詢合同(示范文本)的通知》的不同見解 [2015.08.28]
  問題:

  本人對于《關于印發工程造價咨詢合同(示范文本)的通知》(建標[2002]197號)第14條之部分內容有不同的見解,謹在此提出望住房城鄉建設部能給予解答。 1、該條款約定“咨詢人責任期內,應當履行建設工程咨詢合同中約定的義務,因咨詢人單方過錯造成的經濟損失,應該向委托人賠償。累計賠償總額不應超過建設工程造價咨詢酬金總額(除出稅金)”。該條款對咨詢人的審計質量責任作出了約定,有利于加強建設工程造價咨詢市場管理,規范市場行為,本人認為很有必要且很合理。但是該條款又進一步對具體的賠償總額作出了界定,本人就認為有越俎代庖之嫌,因為既然是合同就應該尊重合同雙方當事人的真實意思表示,由雙方共同協商約定合同具體內容(如何賠償),而文件制定部門作為政府職能部門,并不是市場主體(合同主體),做出此項制定不合理也沒有必要。 2、《合同法》第一章第五條規定: 合同雙方當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。而該條款規定“累計賠償總額不應超過建設工程造價咨詢酬金總額(除出稅金)”,即如果因咨詢人單方過錯造成的經濟損失超過咨詢酬金總額的時候,超過部分的損失就由委托人承擔了,這顯然損害了委托人的利益,對委托人是顯失公平的。我們認為委托人作為無過錯方不應承擔任何損失,因咨詢人單方過錯造成的全部經濟損失都應該由過錯方即咨詢人承擔,且不以咨詢酬金為限額。 本人認為,住房城鄉建設部作為政府職能部門制定此項規定,是顯失公平和公正的,另外,制定此規定是否有法律依據?望貴部門能在半個月內對本人的上述質疑給予解答,如果不能及時給予合理的解釋或解答,本人將進一步尋求其他訴求手段。


住房城鄉建設部:

  對2002版《工程造價咨詢合同(示范文本)》第二部分標準條件中第14條相關條款中涉及咨詢人賠償責任所做限額規定,答復如下:
  一、考慮到當時的經濟社會發展情況,在2002年前后我國的工程造價咨詢行業還比較落后,企業的資金實力薄弱,民事責任承擔能力不足,過重的賠償責任不利于行業的生存和發展。
  二、在提供工程造價咨詢服務活動中,造價咨詢企業收取的酬金偏低,讓企業收取較低的酬金而承擔過重的賠償責任,不符合交易公平交易的原則。同時,2000年版的《設計合同(示范文本)》、《監理合同(示范文本)》也有類似的規定,這反映了當時我國的工程服務行業的總體狀況。
  三、合同示范文本并沒有強制適用的法律效力,市場主體可以根據項目的實際情況選擇適用或者不適用該合同示范文本。
  經過十多年的努力,我國工程服務行業有了長足的進步,企業實力不斷增強。近年來修訂的設計合同、監理合同示范文本均取消了限額賠償的規定。由于2002年的《工程造價咨詢合同(示范文本)》已經不適應當前市場的需求,住房城鄉建設部會同國家工商總局對該合同示范文本進行了修訂,即將發布。修訂后的合同文本中已經取消了關于限額賠償的規定。
  感謝你對工程造價咨詢行業發展的關心及對我們工作提出的寶貴意見。

2015年8月28日

 

網友(山東煙臺 宋先生):《城鎮道路工程施工及質量驗收規范》CJJ1-2008是否有更新計劃? [2015.08.25]
  住房城鄉建設部:

  《城鎮道路工程施工及質量驗收規范》CJJ1-2008于2013年4月進行了專家復審,復審結論為“繼續有效”,即到2018年,如無特殊情況,該規范不需要修訂。目前暫無更新改版計劃。

網友:“十三五”要開局了,我想問一下地下綜合管廊建設是否會納入“十三五”規劃,到2020年我們在國家層面建設規模、投入規模上有什么設想? [2015.08.25]
  住房城鄉建設部:

  這應該是納入整個城市基礎設施“十三五”規劃里面的,我們都已經做了一些前期的工作。具體的投資規模,要根據“十三五”總體規劃確定的目標任務去安排。

網友:現在大城市當中像“馬路拉鏈”和“城市內澇”現象比較多。針對這樣的問題,我們下一步怎樣推進地下管道的建設?資金的問題,在建設過程當中怎么解決資金問題? [2015.08.25]
  住房城鄉建設部:

  綜合管廊把所有的管線集中在一個廊體里,客觀上就避免了“馬路拉鏈”。支撐我們城市老百姓生產生活的地下基礎設施,主要是各種各樣的管線,大概有7大類30多種。“馬路拉鏈”是因為不同管線的投資主體分離、部門不同、建設時序不一致。綜合管廊是大家都在這里面,你可以通過出入井進去以后開展增容,去維護,這樣就能有效地解決“馬路拉鏈”問題。城市內澇形成的原因是多方面的,地下排水管網只是其中一個方面,解決內澇問題不能夠靠無限制擴大管網來解決,這是不現實的,它是一項綜合的工作。比如說兩小時內降雨50毫米,得多大的管子把這些水一下子消化掉。所以,我們現在在大力推進“海綿城市”的建設,就是要道法自然、恢復生態,通過采取先滲透,逐級滯留,降低徑流峰值,再把雨水集蓄起來,從而不產生大的匯流,滲、滯、蓄后,我們還可以把雨水用掉,這樣來打造一個“海綿體”,再加上必要的地下排水設施,從而解決內澇問題。
  資金問題。因為綜合管廊投資量是相當大的,怎么解決資金問題?有幾個渠道,一是中央財政資金來引導。比如今年中央財政拿了34個億,計劃三年內拿102億來引導地方搞試點。二是地方財政加大投入,優先安排搞管廊建設,這是重大的民生工程。第三,就是廣泛吸引社會資本投資。怎么樣吸引社會資本呢?一方面鼓勵企業化運作,這個企業可以是社會資本、社會企業,也可以是管線單位。另一方面是建立收費機制,誰進入管廊里面,要交納合理費用,地下綜合管廊就有點類似于地面上的“高速公路”一樣,誰用誰交費。另外,就是融資支持。這次中央專門安排了專項金融債,還允許管廊建設企業發行企業債、中期票據,并且有配套的中長期政策性金融貸款,來支持綜合管廊的建設,解決融資的問題。

網友:關于地下管廊建設,首先我們關注到在地下管廊當中的排水問題,因為最近大城市暴雨之后積水的問題比較多,在這個建設當中關于排水問題有沒有優先和特別的安排?另外,關于這次國務院出臺的規劃當中能不能透露一下投資規模大概是多少?結合這方面,以后的收費會有怎樣的變化? [2015.08.25]
  住房城鄉建設部:

  關于排水的問題,我們剛剛發布的綜合管廊工程的技術規范里面包括電力、通訊、給水、排水、燃氣、熱力等所有管線,剛性管網和柔性線纜都包括在里面。建設管廊最早的就是法國1833建設的下水道。但是,我們國家東西南北地形和地質結構差異比較大,排水是重力流的,排水管道需要坡度,有的地方可能不適合入廊,但是我們要求盡可能都要納入綜合管廊建設,當然包括要解決排水內澇問題。
  第二個問題,關于投資規模。我們做了一個測算,城市新區,各類園區、成片開發區域的新建道路需要同步建設綜合管廊,目前一年大概新建的這些道路有1.5萬公里,如果20-30%配建綜合管廊,僅這部分大概就有4000公里左右。地下綜合管廊建設投資由兩部分構成,一個是廊體的部分。投資跟你裝多少東西有關系,裝多少東西跟你的截面積相關,你需要多少的截面積,比如30平方米的截面積和3平方米的截面積相比,投資是不一樣的。我們做了一個總體的測算,廊體加上管廊附屬設施設備,大概需要8000萬/公里。另一個就是入廊管線,這部分投資大概是4000萬/公里。這樣如果建1公里的話,從廊體加上入廊管線,大概1.2億左右。當然落實到具體項目上,會因我們國家南北西東的不同而有所不同。除此之外,還有一塊就是老城區,老城區不是推倒重來,要結合舊城更新、道路改造、河道治理等統籌安排管廊建設,全國既有的城市道路就有約35萬km,所以老城區改造時可以安排建設地下綜合管廊的空間很大。初步測算,開始這幾年,新區加老城區可以建設綜合管廊的量大概一年有個7-8000公里左右,投資量大家一算,那個數字就出來了。
  至于收費,主要是要綜合考慮原來管線直埋時的成本,跟采用新的方式入到廊道的成本之間的匹配,這個也會因不同的地方、不同的管線,收費的標準可能不同??傮w上來講,一是管線必須都入廊;二是要考慮到直埋與綜合管廊之間成本差異的平衡,要確保社會投資人有一個合理的回報。我們將和國家發改委進行一個整體的測算以后出臺一個指導意見。

網友:城市的無障礙建設大家已經有目共睹,但是農村這一塊的建設確實相對比較滯后一些,針對農村這一塊的建設的具體情況是怎樣的? [2015.08.24]
  住房城鄉建設部:

  近年來我國無障礙環境建設取得了很大的成就,這主要是在城市層面,應該說初步形成了我國城市無障礙化的基本格局。同時也應該看到,量大面廣的農村無障礙環境建設還沒有系統的開展,還不能滿足殘疾人、老年人對基本公共服務的需求。為了讓所有人共享無障礙環境和社會文明成果,根據中央統籌城鄉發展、“四個全面”的要求,我們和民政部、中國殘聯、全國老齡辦這兩年一起共同研究,在廣泛調研的基礎上,于今年2月,印發了《關于加強村鎮無障礙環境建設的指導意見》,對全國村鎮無障礙環境建設的目標任務、措施保障提出了明確要求。
  按照《指導意見》要求,加強村鎮無障礙環境建設的目標是:到2020年,村鎮無障礙環境建設工作機制基本健全,社會多方力量共同參與的良好社會氛圍基本形成,村鎮無障礙環境建設投入不斷加大,村鎮道路、基本公共服務設施、基本公共活動場所、殘疾人家庭、老年人家庭無障礙設施建設和改造不斷推進,村鎮無障礙環境明顯改善。同時,《指導意見》還明確了主要措施,主要有四個方面:一是科學編制規劃,要在各類村鎮建設規劃中體現無障礙設計規范的要求,深化細化相關內容。二是加強監督管理,需要進行施工圖審查的建設項目都要嚴格把關,不符合要求的不能審批。三是積極推進改造,要求各地制定專項改造計劃,并且結合新農村建設、小城鎮建設等同步推進。四是廣泛開展宣傳,使全社會都能夠關心無障礙,支持無障礙。
  下一步,我們和相關部門一起,準備在創建無障礙環境市縣的基礎上,制定創建全國無障礙環境村鎮的工作標準,大力推進村鎮無障礙環境建設。

網友:日常生活中很多殘疾人面臨或多或少的尷尬比如盲道的建設有些不足,包括被侵占的問題,從住房城鄉建設部的角度來說從這有沒有相關設施的重建或者改造有沒有更細化的考慮? [2015.08.24]
  住房城鄉建設部:

  當前我們的無障礙設施建設過程當中,一方面取得了很大的成就,經過二十多年的努力,城市無障礙設施的建設已經形成了基本的工作格局,取得了很大成效。另一方面,在取得成效的同時也要看到還有很多的不足,包括盲道被占用,建設不規范,管理維護還有一些不到位的地方。同時,這些設施、設備也有進一步提升功能的空間。我們和殘聯包括有關部門高度重視這個問題,這些年媒體對相關問題也有報道,人大代表、政協委員也對相關問題提出建議。根據《無障礙環境建設條例》的要求,住房城鄉建設部和相關部門對于無障礙設施的建設情況要加強監督管理,同時要進一步深化、進一步推進無障礙設施的建設。
  有兩方面的工作要做:一是根據條例的要求,加強對于已有政策、標準、法規、規范的宣傳和培訓,使全社會、相關主體特別是工程技術人員提高對無障礙設施建設的重視程度,保證我們的政策法規標準規范能夠落到實處。當然,在這過程當中,我們還要加強檢查。除了日常管理之外,我們和中國殘聯商量要對政策法規標準的實施情況開展專項檢查,對于不符合法規標準的情況,通過檢查給予糾正、改正,對相關責任人給予處理。二是我們要不斷擴大無障礙設施建設的廣度和深度,要擴大覆蓋范圍。我們要推進無障礙設施進家庭、進社區、進農村,使更多的人共享無障礙設施的成果。這方面的工作我們和有關部門也做了部署和安排,下一步重點是抓好落實,使這些政策和要求盡快見到實效。此外,因為無障礙設施的技術和設備也在日新月異、在更新,所以我們將積極采用和推廣應用這些新的更加先進的無障礙設施、設備和技術,實時修訂我們的有關標準規范,不斷提升無障礙環境的功能和質量,使我們的無障礙設施功能不斷提升。

網友:2015-2017年棚改的目標計劃,資金來源和資金規模能否講一下? [2015.08.21]
  住房城鄉建設部:

  今后三年,國務院確定的棚改任務是1800萬套,其中今年要完成580萬套。要完成這樣一個任務,很重要的一個條件就是資金必須要到位。
  今年中央為了支持580萬套棚戶區的改造,專門安排了1494億的中央補助資金。這里介紹一下,棚改的資金來源主要是這么幾個方面,中央的補助資金,地方政府投入的財政資金,再有就是通過市場融資,包括通過融資平臺向金融機構融資,棚改資金主要通過這幾個渠道來解決。今年的中央補助規模已經明確了,力度明顯加大,特別是這次國務院常務會議上還專門增加了100億,主要用于棚改的配套基礎設施建設。在目前情況下,中央拿出這么多錢支持棚改,實在不容易,體現了對棚改工作的高度重視。
  第二,地方也要按照中央的要求,根據棚改目標任務,按照相應的渠道落實資金。
  第三,關鍵還要吸引社會資金,吸引信貸等社會資金參與支持棚改。這一點非常重要。近幾年的棚改,國家開發銀行、農業發展銀行等銀行業金融機構給予了大力支持,積極支持符合信貸條件的棚改項目,發放了很多貸款。按照國務院常務會的部署,今后要積極創新融資機制,吸引銀行業金融機構將進一步加大對棚改工作的支持。具體來說:一是推動政府購買棚改服務的方式,開發銀行依據政府購買棚改服務協議對符合條件的項目給予貸款。二是預算安排政府購買棚改資金不足的市縣,要把省級政府代發的地方政府債券,優先用于棚改。
  另外,在棚改的基礎設施配套建設方面,主要推行特許經營等PPP方式。實施主體可依據特許經營協議等PPP合同進行市場化融資,開發銀行等銀行業金融機構也可依據協議給予貸款。這種方式有巨大的潛力,可以把社會資金引進來,加強配套設施的建設,這也是我們下一步工作很重要的一個方面。
  總而言之,棚改任務的完成,資金是很重要的保證。我們會采取多種形式,通過多種渠道,來落實棚改資金,確保任務完成。

網友:前段時間三部委開過關于加強農村危房改造監管工作的會議,提到基層執行的時候存在政策不落實、資金違法違規使用的問題。想問一下如何在具體工作中確?;鶎訄绦姓卟蛔邩?,真正困難的群眾能夠改善住房條件?《政府工作報告》說要把一些存量房改為安置房,這次的常務會議又明確要積極推進棚改貨幣化安置,想問一下強調這項工作的主要考慮是什么? [2015.08.21]
  住房城鄉建設部:

  前一段時間住房城鄉建設部、發改委、財政部三部委就農村危房改造補助分配使用中出現的一些問題召開了一次電視電話會。農村危房改造工作是2008年啟動的,到2014年底,全國已累計改造了1565萬戶,惠及幾千萬的農民。這項工作很有成效,深受農戶的歡迎,總體情況是很好的。但是,前一段時間也發現了一些問題,一些基層干部挪用了農村危房改造補助資金,違規使用了這些資金。對于這個問題,三部委高度重視,態度也非常明確,堅決反對、堅決制止,要進一步加強資金監管和全面監督。雖然挪用、違規使用的資金量很小,但是以小見大、防微杜漸,我們決不允許這種現象存在,更要堅決地堵住漏洞,防止蔓延和擴散。三部委召開的這次電視電話會議,就是要解決這個問題。這個電視電話會議一直從中央開到縣一級,目的是把要求、政策直接傳達到最基層。
  我們主要采取這樣四個措施來堵塞漏洞:
  第一,加強政策宣傳,要求制作政策明白卡,讓每個農村危房改造戶都知曉、明白相關政策是什么。就是要把政策公開、讓農戶明明白白,包括你享受什么政策,補助標準是什么,都要全部告訴農戶。而且政策明白卡全部免費發放,免費送給每一個改造戶,讓他知道政策、讓他心中有數。
  第二,今后補助資金的發放,將全面推行由縣級財政直接支付到危房改造農戶 “一卡通”的制度,搞一個銀行帳號,直接把補助資金發到農戶手上。鄉鎮、村就不要經手了,減少中間環節,堵塞可能的漏洞,防微杜漸。
  第三,要嚴格危房改造農戶的認定程序和公示制度,確保程序公開、公正、公平。農村危房改造有個基本的程序,首先是由農戶向所在的村民委員會提出申請,說我家要改造,申請時要提供農戶家庭的基本情況。我們認定有兩條最核心的原則,改造對象一定是住房最危險、經濟最困難。只有符合這些條件,才能被認定為改造對象。具備這些條件的農戶,首先要向村委會提出申請,由村民會議組織對他進行一個初步的評議,評議通過后,還要在村委會的村務公示欄上進行公示,接受全體村民的監督。他該不該改造,他該享受什么樣的補助標準,先把第一關把住。隨后,鄉鎮政府還要進行復核,最后到縣一級的住房城鄉建設主管部門進行最后審核。要經過三級審核,應該說,認定的改造對象和確定改造補助標準,是有比較嚴格、公開的一套程序。我們覺得今后關鍵是要加大監督檢查力度,保證這套程序嚴格執行。
  第四,要繼續實施危房改造“一戶一檔”的檔案信息化管理。批準一戶就建檔一戶,而且要錄入到信息系統。這個系統對我們整個危房改造的監管幫助非常大,是非常好的一個基礎性工作,它可以防止弄虛作假,防止人為地去干預。目前,我們已經有1500多萬農村危房改造戶的信息錄入了這個系統。換句話說,有了這個系統,我們坐在北京,通過互聯網,就可以隨時點擊查看河南、湖北等地方危房改造農戶的信息,家庭是什么情況,改造了沒有,可以實時查詢。這個系統對整個危房改造工作是個非常好的監管手段。
  我們提出的這四項具體措施,今后要嚴格執行,來確保農村危房改造政策在基層執行不走樣,防止資金挪用、截留,真正解決貧困農戶住房困難。
  關于棚改利用存量房進行貨幣化安置。用存量住房來作為棚改安置房,是去年以來國務院做出的新的安排。今年政府工作報告中明確提出,要把一些存量房轉為公租房和棚改安置房。在周三的國務院常務會議上,也明確提出在棚改當中要推行貨幣化安置,也就是說利用社會存量房,來加快棚改戶的安置。
  為什么做這樣的安排?關鍵是棚改貨幣化安置好處很多。最早推進棚改,主要采取新建住房進行安置的方式;去年以來,一些地方尊重棚改戶的意愿,貨幣化安置的規模逐漸加大了,實際上形成了貨幣化安置和實物安置并舉的局面;現在我們更加強調,棚改要和利用社會的存量房相銜接,推進貨幣化安置方式。這種方式的好處,有這么幾條:首先是可以大量節省過渡安置的費用,縮短安置的周期。棚改的正常周期一般都要兩到三年,因為要房屋征收、要拆遷,安置房要建設,要配套建設基礎設施,最后到入住,起碼2、3年,有的時間甚至會更長。利用社會的存量房,利用貨幣化安置的方式,這邊從棚戶區出來那邊就能馬上進新房,大大縮短了安置的周期,能使這些棚戶居民盡快地住上新房,盡快地享受到更好的居住環境、物業服務。棚戶區里面的房子確實很簡陋,人口密度又很大,基礎設施又不配套、公共服務也不到位。路不好,幾十人共用一個公共廁所,在棚戶區很常見。貨幣化安置方式,可以讓棚戶區居民很快就脫離這樣的環境。
  其次,通過利用存量房安置,也能夠滿足住戶多樣化的住房需求。棚戶區居民拿到補償款后,可以按照自己的需求,在市場上選購自己滿意的住房,區位、面積都有更多選擇。從很多地方的實踐看,這種方式確實深受棚改住戶的歡迎。
  當然,我們在實踐中要堅持一條原則,是實物安置還是貨幣安置,由居民自愿選擇。選擇貨幣化安置、實物安置均可。當然,我們鼓勵貨幣化安置,多利用存量房來安置,目的是提高安置工作效率。這是當前棚改工作很重要的一個方向。

網友:怎么樣讓政府補助的資金能夠到真正需要的農民手里面,而不是給那些富裕的農民呢? [2015.08.21]
  住房城鄉建設部:

  政策在政府的網站上面我們進行了公示,而且是常年都在網站上面,所有需要改造的農戶都可以查到政府的政策以及補助的對象是什么。而且補助的農戶知道之后有一個申請的過程,申請的過程就是村民委員會要對他進行評議,村里面的人是最真實知道他是不是真的困難戶,房子是不是真的破房子。通過村民委員會和村民代表大會進行評議的話基本上不會有太多的在這個范圍之外的人享受到。
  房子是不是有問題,我們還有縣里面專業的建設部門進行技術的評估,它是不是達到了危房的標準,如果達不到就Pass掉了,如果達到了就再走下一個程序,就到鄉鎮進行審核,鄉鎮都有一個花名冊,哪些是五保戶,哪些是低保戶,哪些是殘疾人他們都知道,他們會進行逐一審核,通過鄉鎮政府審核后再報到縣里面進行最后審批。

網友:農村危房改造有一些樣板可以選擇嗎? [2015.08.21]
  住房城鄉建設部:

  對,給他們選擇,而且這些從抗震的功能和使用上都已經很好了,而且資金也是在預算內,可以以比較低廉的價格實現,如果他要做的時候也可以把這個免費發放給他,他們可以從中選擇。我們特別鼓勵每個地區按照自己傳統的方式來進行建設,而且是以傳統的建造形式,以免建成了大家都是一樣的火柴盒的房子。像閩南的就住閩南的房子,有的客家人就住客家人的房子,他自己的房子自己也住得習慣,一些南方的吊腳樓也要保持這種風貌。
  而且我們還有一些非政府組織也參與進來幫助農民免費進行設計,有的志愿者就到農戶家里面問他你能拿出多少錢來,你加上政府的補助一共多少錢,他再看看你這個房子哪個地方可以用,哪塊磚、瓦、房梁可以用上都給你用上,他再給你做一個好看的式樣,這是我們非常推崇的。

網友:最貧困的農民獲得補助之后是否真的能夠建得起來這個房子了呢? [2015.08.21]
  住房城鄉建設部:

  農村危房改造資金以農戶自籌為主,中央和地方政府補助為輔,并不是說政府代他去建。按照這樣的制度設計,首先要農戶自己有改造的意愿,他覺得這個房子是一個危房或者也不擋風也不遮雨的房子需要改造,他拿出一定的資金覺得還不夠,才去申請危房改造補助,所以他應該是在提出申請的時候就已經有一個計劃了。
  但是對一些特別困難的農村貧困群體,僅依靠本身力量確實很難解決。很多網友可能都是在農村生活過,或者家里面有親戚在農村的都知道,農村建房一般都是一個村里面的人大家一起幫助進行建設的,所以我們還是要發揮村民自己的積極性。但是對于確實建不起房的,比如農村分散供養五保戶,可以通過政府統建、空置房置換等方式幫助其解決?,F在一些地方把五保戶的資金集中起來,在村里面找一塊地方給他們集中建了新房,也是符合政策要求的。
  還有就是這個房子他們不會蓋、蓋不好,我們也要求相關部門為農戶推薦通用的設計圖。目前,每個省根據自己地域的特點,都有了一些農房圖紙。

網友:“十二五”期間開工建設3600萬套保障房的目標任務是否能夠如期完成,各地上報的數據是否真實?是否存在弄虛作假、濫竽充數的現象呢? [2015.08.21]
  住房城鄉建設部:

  黨中央、國務院要求“十二五”期間建設城鎮保障性安居工程3600萬套。從目前來看,2011年到2014年已開工建設3230萬套,今年的目標任務是740萬套,到今年年底,將合計開工建設3970萬套,可以實現3600萬套的目標任務。那么網友關心我們是不是實實在在地完成了這么多,是不是僅僅是統計而已?這也是我們所關心的,一方面,我們把統計工作作為很重要的內容,另一方面我們也做好信息公開工作,以完善監督機制,確保數據真實。住房保障信息公開是國務院要求的住房城鄉建設部兩項重點公開內容之一,除了住房保障,另一項就是拆遷征收。我們要求所有市縣要把每年保障房開工、竣工任務、項目清單等所有內容在網站上進行公開,以便于全社會的監督。
  另外,這幾年我們也加大了巡查的力度,已經連續四年舉全部之力做保障房的巡查工作。我們部里面每個司都要負責一個省,從每年6月份到11月份進行全面巡查,去年開始,更是由部長帶隊,每個部長兩個省,建立常態化的全天候的機制確保我們的任務完成是真實的。這幾年來,國家審計署每年都對于保障房進行專項審計,從審計的結果來看,我們統計的數字基本是真實的,各項進度數據是經得住考驗的。

網友:怎樣保證危房改造補助資金能到農戶手上? [2015.08.20]
  住房城鄉建設部:

  我們建立了危房改造檔案的電子化管理,建立了信息系統,每個危房改造戶的檔案都是永久保存、戶戶可查的。在補助資金發放上,縣里的財政部門通過農民的“一卡通”直接打到農民自己的賬戶里面,這就省卻了鄉和村這兩級的經手,直接到了農戶手中,從而對資金的使用和監管更加直接,大家都能看得到。每年住房城鄉建設部和國家發改委、財政部還進行了績效評價,不光是相關部門對各省工作情況進行評價,省級也對地方進行了考評,績效評價結果也作為明年分配各省任務量的依據。
  另外,在今年5月份我們召開了一個一直開到縣的電視電話會議,專門對農村危房的資金監管進行了部署。主要有三個比較重要的工作:一是要求各個地方制作一個“明白卡”,發放到每一個得到補助的農戶手里面,他拿到這個“明白卡”就知道我能拿多少錢,是什么樣的程序,如果要有問題上面還有縣里面的舉報電話,他可以直接反映上去。二是縣級的財政直接把資金支付到“一卡通”的賬戶上面,據我們對危房改造補助資金違法違規使用、政策不執行情況的了解,大多數問題都是出在鄉鎮、村這兩級,這樣補助資金直接到農戶的一卡通,就可以從制度上直接杜絕掉大部分的問題。
  三是嚴格執行補助對象的認定程序和公示制度,要求每個村莊在確定好了補助對象后要公示出來,等到審批后每一戶批準的多少錢也在公示欄中進行公示,從而做到大家心中有數。

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